寫好農(nóng)業(yè)發(fā)展“水文章”——榆林市榆陽(yáng)區(qū)政協(xié)聚焦高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)商建言
榆林市榆陽(yáng)區(qū)位于毛烏素沙地和黃土高原的交接地帶，屬于農(nóng)業(yè)大區(qū)。如何破解“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”“靠天吃飯”的瓶頸，高效利用有限的水資源，是全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要考慮的緊要問(wèn)題。
近年來(lái)，榆陽(yáng)區(qū)作了不少嘗試，區(qū)政協(xié)于去年4月組織部分委員和相關(guān)涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人深入榆陽(yáng)區(qū)小紀(jì)汗鎮(zhèn)、魚河峁鎮(zhèn)、上鹽灣鎮(zhèn)，對(duì)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行專題調(diào)研，并于2023年12月26日召開(kāi)十六屆九次常委會(huì)議，圍繞高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展工作開(kāi)展專題議政性協(xié)商。
榆陽(yáng)區(qū)基本農(nóng)田南北差異大，農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡；旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)資金投入較少、項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)緩慢；農(nóng)業(yè)用電短缺問(wèn)題嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)……榆陽(yáng)區(qū)政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委在調(diào)研的基礎(chǔ)上對(duì)全區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)，建議在全區(qū)范圍積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，分區(qū)域規(guī)?；七M(jìn)高效節(jié)水灌溉，加快糧食主產(chǎn)區(qū)、嚴(yán)重缺水區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，改進(jìn)灌溉方式；加大財(cái)政投入力度，大力推進(jìn)基本農(nóng)田配套設(shè)施建設(shè)；對(duì)于電力短缺問(wèn)題，建議電力部門抓好電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，切實(shí)提高農(nóng)村地區(qū)電力保障水平。
榆陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體之一，該局局長(zhǎng)任儒杰說(shuō)，榆陽(yáng)區(qū)地下水開(kāi)采已接近用水紅線，加上近年來(lái)干旱少雨和煤礦采空，風(fēng)沙草灘區(qū)60%多管井出現(xiàn)出水量減少和斷流現(xiàn)象，部分耕地需打中深井才能滿足灌溉需求，急需明確采用地下水灌溉區(qū)域的用水方式和標(biāo)準(zhǔn)。為應(yīng)對(duì)水資源短缺問(wèn)題，榆陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照“用好天上水、保住地中墑、用足地表水、適度利用地下水”的原則，因地制宜推廣漫灌改滴灌、智能水肥一體化滴灌、“四位一體”集雨補(bǔ)灌、軟體集雨窖補(bǔ)灌、旱作農(nóng)業(yè)集成技術(shù)“五大模式”。
農(nóng)業(yè)要發(fā)展，離不開(kāi)水資源。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，既不可缺，又無(wú)以替代。
為有效配置水資源，榆陽(yáng)區(qū)制定了《榆陽(yáng)區(qū)實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》和《榆陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)用水超定額累進(jìn)加價(jià)水價(jià)》，實(shí)行分類水價(jià)，倒逼農(nóng)業(yè)用水大戶主動(dòng)節(jié)約用水。據(jù)區(qū)水利局局長(zhǎng)李榮介紹，目前該區(qū)已建成煤礦疏干水綜合利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了非常規(guī)水源的綜合利用，為煤礦周邊及生態(tài)補(bǔ)水河道沿線農(nóng)業(yè)灌溉增加了可靠水源。
發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，不能只依靠政府，還要廣泛動(dòng)員更多人參與其中。
“研究制定補(bǔ)助型政策，積極引導(dǎo)村組、農(nóng)民以自有資金投入基本農(nóng)田建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用?！庇荜?yáng)區(qū)鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)王柏生認(rèn)為，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性，加強(qiáng)林業(yè)、土地、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化、簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，并形成指導(dǎo)性文件，加強(qiáng)對(duì)高效旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，逐步形成快捷的處理流程。
發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)要統(tǒng)籌考慮糧食安全，只有將兩者有機(jī)結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。榆陽(yáng)區(qū)畜牧局副局長(zhǎng)朱俊娥認(rèn)為，應(yīng)在全區(qū)范圍加強(qiáng)節(jié)水農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行適應(yīng)性種植方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)水增產(chǎn)和節(jié)水增效目標(biāo)。扎實(shí)開(kāi)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)模式，打造一批現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范主體，總結(jié)一批好做法好經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)推廣應(yīng)用。同時(shí)，推動(dòng)地下水資源超采區(qū)治理，合理利用地下水資源，增強(qiáng)高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的當(dāng)事人，榆陽(yáng)區(qū)政協(xié)常委、陜西莊稼漢農(nóng)資有限公司負(fù)責(zé)人曹彬認(rèn)為，可以在一些條件相對(duì)較好的企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)中，推廣智能水肥一體化滴灌高效節(jié)水模式。他通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)，與傳統(tǒng)的廣灌、漫灌相比，智能水肥一體化滴灌高效節(jié)水模式既能夠有效保證作物的生長(zhǎng)需水，又能夠減少水肥的浪費(fèi)，達(dá)到節(jié)水的目的。這不僅減輕了灌溉對(duì)水資源的壓力，還能夠提高土壤水分利用率，促進(jìn)作物的生長(zhǎng)發(fā)育，從而大幅度提升糧食的單產(chǎn)量。
發(fā)展高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)是立足實(shí)際，在實(shí)踐探索中總結(jié)出的一套行之有效、潛力巨大的集成配套綜合技術(shù)模式，是落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。榆陽(yáng)區(qū)政協(xié)主席萬(wàn)勇說(shuō)：“發(fā)展高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，是關(guān)系群眾福祉的重大民生問(wèn)題，怎么重視都不為過(guò)！”
近年來(lái)，榆陽(yáng)區(qū)作了不少嘗試，區(qū)政協(xié)于去年4月組織部分委員和相關(guān)涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人深入榆陽(yáng)區(qū)小紀(jì)汗鎮(zhèn)、魚河峁鎮(zhèn)、上鹽灣鎮(zhèn)，對(duì)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行專題調(diào)研，并于2023年12月26日召開(kāi)十六屆九次常委會(huì)議，圍繞高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展工作開(kāi)展專題議政性協(xié)商。
榆陽(yáng)區(qū)基本農(nóng)田南北差異大，農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡；旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)資金投入較少、項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)緩慢；農(nóng)業(yè)用電短缺問(wèn)題嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)……榆陽(yáng)區(qū)政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委在調(diào)研的基礎(chǔ)上對(duì)全區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)，建議在全區(qū)范圍積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，分區(qū)域規(guī)?；七M(jìn)高效節(jié)水灌溉，加快糧食主產(chǎn)區(qū)、嚴(yán)重缺水區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，改進(jìn)灌溉方式；加大財(cái)政投入力度，大力推進(jìn)基本農(nóng)田配套設(shè)施建設(shè)；對(duì)于電力短缺問(wèn)題，建議電力部門抓好電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，切實(shí)提高農(nóng)村地區(qū)電力保障水平。
榆陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體之一，該局局長(zhǎng)任儒杰說(shuō)，榆陽(yáng)區(qū)地下水開(kāi)采已接近用水紅線，加上近年來(lái)干旱少雨和煤礦采空，風(fēng)沙草灘區(qū)60%多管井出現(xiàn)出水量減少和斷流現(xiàn)象，部分耕地需打中深井才能滿足灌溉需求，急需明確采用地下水灌溉區(qū)域的用水方式和標(biāo)準(zhǔn)。為應(yīng)對(duì)水資源短缺問(wèn)題，榆陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照“用好天上水、保住地中墑、用足地表水、適度利用地下水”的原則，因地制宜推廣漫灌改滴灌、智能水肥一體化滴灌、“四位一體”集雨補(bǔ)灌、軟體集雨窖補(bǔ)灌、旱作農(nóng)業(yè)集成技術(shù)“五大模式”。
農(nóng)業(yè)要發(fā)展，離不開(kāi)水資源。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，既不可缺，又無(wú)以替代。
為有效配置水資源，榆陽(yáng)區(qū)制定了《榆陽(yáng)區(qū)實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》和《榆陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)用水超定額累進(jìn)加價(jià)水價(jià)》，實(shí)行分類水價(jià)，倒逼農(nóng)業(yè)用水大戶主動(dòng)節(jié)約用水。據(jù)區(qū)水利局局長(zhǎng)李榮介紹，目前該區(qū)已建成煤礦疏干水綜合利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了非常規(guī)水源的綜合利用，為煤礦周邊及生態(tài)補(bǔ)水河道沿線農(nóng)業(yè)灌溉增加了可靠水源。
發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，不能只依靠政府，還要廣泛動(dòng)員更多人參與其中。
“研究制定補(bǔ)助型政策，積極引導(dǎo)村組、農(nóng)民以自有資金投入基本農(nóng)田建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用?！庇荜?yáng)區(qū)鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)王柏生認(rèn)為，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性，加強(qiáng)林業(yè)、土地、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化、簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，并形成指導(dǎo)性文件，加強(qiáng)對(duì)高效旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，逐步形成快捷的處理流程。
發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)要統(tǒng)籌考慮糧食安全，只有將兩者有機(jī)結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。榆陽(yáng)區(qū)畜牧局副局長(zhǎng)朱俊娥認(rèn)為，應(yīng)在全區(qū)范圍加強(qiáng)節(jié)水農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行適應(yīng)性種植方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)水增產(chǎn)和節(jié)水增效目標(biāo)。扎實(shí)開(kāi)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)模式，打造一批現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范主體，總結(jié)一批好做法好經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)推廣應(yīng)用。同時(shí)，推動(dòng)地下水資源超采區(qū)治理，合理利用地下水資源，增強(qiáng)高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的當(dāng)事人，榆陽(yáng)區(qū)政協(xié)常委、陜西莊稼漢農(nóng)資有限公司負(fù)責(zé)人曹彬認(rèn)為，可以在一些條件相對(duì)較好的企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)中，推廣智能水肥一體化滴灌高效節(jié)水模式。他通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)，與傳統(tǒng)的廣灌、漫灌相比，智能水肥一體化滴灌高效節(jié)水模式既能夠有效保證作物的生長(zhǎng)需水，又能夠減少水肥的浪費(fèi)，達(dá)到節(jié)水的目的。這不僅減輕了灌溉對(duì)水資源的壓力，還能夠提高土壤水分利用率，促進(jìn)作物的生長(zhǎng)發(fā)育，從而大幅度提升糧食的單產(chǎn)量。
發(fā)展高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)是立足實(shí)際，在實(shí)踐探索中總結(jié)出的一套行之有效、潛力巨大的集成配套綜合技術(shù)模式，是落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。榆陽(yáng)區(qū)政協(xié)主席萬(wàn)勇說(shuō)：“發(fā)展高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，是關(guān)系群眾福祉的重大民生問(wèn)題，怎么重視都不為過(guò)！”
